1 规划背景及技术路线
城市市政公用管线是赖以正常运行的生命线，主要服务于城市的给水、排水、天然气、热力、电力、电信、再生水等管线。传统的市政公用管线，单单敷设在道路内的浅层空间里。管线老化、增容扩容不断出现“拉链路” 现象导致管线事故频发，城市安全运行受到很大影响， 造成地下管线事故平均每天高达5.6 起，同时由于路面 开挖造成的直接经济损失每年可高达2000亿元。具体规划技术路线图如图1所示。
2 规划必要性
（1）城市难以承载新型城镇化发展。我国城镇常住人口达7.5亿，城镇化接近55%，这要求城镇化增量和速度的转变要以质量和水平为前提，才能更好提高综合承载能力，满足人口基础设施的需求。
（2）城市建设发展方式不可持续、急需转变。“重地上，轻地下”基础设施建设失衡是现代城市建设的短板，采用新型可持续发展的模式是城市发展要点。
（3）城市运行水平不高，问题突出。地下管网本身错综复杂，反复开挖严重影响人们正常的生产和生活。
（4）建设地下综合管廊的重要作用。集约利用地下空间、节约管线建设资金、保障城市运行安全、拉动经济稳定增长。
3 建设区域分析原则
选择合适的地点建设城市地下综合管廊，是综合管廊系统布局所考虑的主要因素。综合管廊是一项新型的市政设施，综合管廊内的市政管线主要用于满足周边地 块所需，它的目的是集约用地、减少道路开挖。一般认为综合管廊适建区域应符合以下条件。
3.1 道路交通量大的区域
综合管廊适建区域宜选择在道路运输繁忙、交通量大、不宜反复开挖的路段。从日本综合管廊建设历程来看，1960年以前，由于车辆不多、道路拥堵情况不严重， 日本综合管廊建设推进较慢。直到1960 年以后，日本车辆大增，道路拥堵日益严重，政府开始着手建设共同沟。这也是影响我国综合管廊建设区域选择的重要因素。
3.2 市政管线建设需求量大的区域
综合管廊的建设，主要是为了统筹安排各类市政管线。因此将市政管线繁多、建设量大、地下空间受限的区域，选作综合管廊建设适建区域。
3.3 周边地块开发强度高的区域
城市综合管廊适合设置于城市中心区、商务区、旧城改造区、人口居住高密度区及工业园区等高密度开发区域。
3.4 地下空间开发利用需求高的区域
综合管廊是城市基础设施利用城市浅层空间的新形式，可集约利用城市地下空间。地下空间有限的区域优先，例如有地下交通的区域，应考虑一并建设地下综合管廊。
4 保障措施
4.1 组织机构保障
加强组织领导。政府是推进城市综合管廊建设管理 的责任主体，要明确主管部门，建立协调机制，扎实推进具体工作，可以逐步将综合管廊建设纳入政府绩效考 核体系。政府部门要确定综合管廊建设工作的具体目标，明确建设任务和时间节点，责任单位，建立推进综合管 廊建设工作协调机制。
综合管廊建设涉及多个部门、单位，为使建设项目有序、顺利推进，建议泰安市成立以市长为组长，市财 政局、市住建局、市市政局、市发改委、市国土资源局、市经信委、市规划局、市环保局、市物价局、自来水公司、 供电公司、热力公司、燃气公司、联通公司、移动公司、 电信公司等部门、单位主要负责人为成员的泰安市地下 综合管廊建设工作领导小组。
依托泰安市地下综合管廊建设工作领导小组，并在 泰安市住建局设立办公室，作为泰安市综合管廊建设的领导组织机构，负责总的调度、指挥和协调，并建立调度会制度，明确各职 能部门分工，强化责任落实，形成“统一指挥、整体联动、责任明确、部门协作”的工作机制。
4.2 政策保障
为稳步推进地下综合管廊的建设，规范投资、建设、运营、维护等行为，建议泰安市结合实际制定相应的地下综合管廊实施管理制度和办法：入廊政策、费用分担政策、标准体系建设。市政府研究制定《关于加强城市 地下综合管廊建设管理的实施意见》，要求管廊所在区域内管廊所含有的管线要入廊，对违规不入廊单位建设部门不予办理施工许可审批，市政道路部门不予办理掘路许可审批。要求对老旧管网特别是存在安全隐患的管网，进行风险预警评估，制定相应的管控措施和改造方案，及时消除安全隐患。在深入研究已有管线布局、明确入廊管线条件的基础上，按照泰安市地下综合管廊总体发展思路，优化市政管线规划，改进综合管廊系统 规划、平面和横断面等设计，扩大收纳管线的类型。通过以上政策，规范了城市地下综合管廊建设的原则，明确了各类管线入廊要求，预留了未来发展空间。
4.3 资金保障
综合管廊是重要的城市基础设施，社会效益和环境效益明显。山东省人民政府办公厅文件中明确要求，财政部门要发挥“四两拨千斤”的作用，为推进泰安市城市地下综合管廊建设，创新投融资模式，建议泰安市相关公司共同出资组建泰安市城市建设投资股份有限公司，采用PPP模式，具体负责泰安市城市地下综合管廊的投资、建设和运营管理。
5 安科瑞综合管廊电力监控系统的设计应用
5.1 管廊电力监控系统（10/0.4kV地面变电所）
5.2 管廊设备监控系统（0.4kV动力箱/动力柜）
6 结束语
建设城市地下综合管廊不仅能够体现出市政基础设 施的现代化水平，也是市政管线建设的必要趋势和大方 向。综合管廊不仅解决了以往管线直埋产生的诸多难题， 同时，建设综合管廊也具有前瞻性的战略投资行为，能 够为城市（片区）可持续发展提供后劲。
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